您现在所在的位置:首页 >> 妇工论坛
浅析乡村振兴工作中的留守儿童问题
时间:2019年12月27日 来源:本站原创 作者:admin 点击:

摘要:近年来,随着我国城镇化进程的加快和农业机械化运作,大量农村劳动力从土地中解放出来,投入到城镇建设和发展的热潮中。由此,一个新的群体应运而生,他们叫做“留守儿童”。由于留守儿童数量之大、问题逐年凸显,引起社会各界广泛关注,成为新一轮乡村振兴工作中待解决的现实问题。本文从留守儿童产生的背景、生存现状及问题、下一步意见建议等三个方面进行分析,为有效解决农村留守儿童问题提供参考。

关键词:乡村振兴 留守儿童 意见建议

 

一、留守儿童产生的背景

农村留守儿童现象的产生有其宏观背景也有微观背景。首先,留守儿童产生有其宏观背景。20世纪80年代初,随着我国现代化进程的不断加快,农村的剩余劳动力开始大规模地向城市转移,这是我国工业化、城市化和现代化发展的必然结果。其次,留守儿童的产生有其微观背景。在市场经济的大潮下,由于农村经济发展缓慢,父母只好离家进城务工。在现有的条件约束下,农村劳动力能向城市流动却很难向城市转移,只能成为“人在城市、根在农村”的“农民工”,从而造成了大量的“工作在城市、归属在农村”的“城乡两栖、往返流动”型劳动力大军。另一方面,长期的城乡“二元结构”、户籍限制,使广大农民工子女不能享受城里孩子的待遇,高额的择校费使进城务工者不堪重负。在这种情况下,农民外出务工时将子女留在农村原籍居住地成为最理性的选择,导致留守儿童数目越来越大。

巢湖市庙岗乡地处巢湖西北部,是巢湖目前唯一的建制乡,下辖9个村(社区),总人口数约3.8万人,其中农业人口占总人口的96%以上。庙岗乡产业结构单一,农民多种植水稻、小麦、玉米、油菜等传统农作物,单一的产业结构决定了大部分农民的收入水平偏低,靠简单的农业劳动已不能满足收入的增长和体面的生活。由于缺少吸引人的产业和就业机会,缺乏吸引人的公共服务和基础设施,许多青壮年选择外出务工维持生计,大部分外出务工人员把自己的孩子留在家里,由祖辈代为监护。

二、留守儿童生存发展现状及存在的问题

(一)基本现状

根据2018年底的一项调查结果显示,庙岗乡现有留守儿童388人,其中男孩220人,女孩168人。0-3岁76人,占留守儿童总数的19.6%;4-6岁105人,占27.0%;7-13岁157人,占40.0%;14-16人50人,占12.9%。这388人是指父母双方都不在身边的16岁以下未成年人,其中不包括父母一方不在身边的孩子。这些留守儿童全部都由爷爷奶奶或外公外婆代为监护,其中部分留守儿童的父亲或者母亲有智力缺陷,不具备监护能力。

调查显示,42.8%的留守儿童父母年均回家不足3次,有的甚至几年才回家一次。孩子和父母主要通过电话联系,与父母打电话的次数一周一次的为21.1%,一月一次的为12.9%,不定时的为62.9%,3.1%的孩子与父母联系频率月均不足一次。22.2%的孩子愿意与老师或者监护人主动倾诉内心想法,18.0%的孩子觉得自己不如别人,有自卑心里;35.1%的孩子认为自己受歧视;7.0%的孩子有被遗弃的感觉。

(二)主要存在的问题
    1.心理发展异常。亲情的抚慰与关怀对孩子的成长起着至关重要的作用,留守儿童正处在身心发展的关键时期,对自身生理变化、人际交往方面有着自己的理解与认识,同时也面临着很多问题与烦恼。家庭教育的缺位,使孩子在成长中感到孤独、寂寞、内心不安,情绪长期无法得到排解,容易导致自闭、寡言甚至叛逆的性格。不少留守儿童孤僻敏感,爱发脾气,难以沟通,对老师、同学和家人产生隔阂,有的甚至有暴力倾向。多数留守儿童的监护人文化层次不高,对于孩子的心理状态缺乏关注,孩子在生活、学习中的问题常被忽视,缺乏正确的引导,导致留守儿童要么沉默寡言,要么更加叛逆。

2.卫生状况不良。一方面,由于留守儿童长期和祖辈生活在一起,生活细节容易被监护人忽视,大部分留守儿童的个人卫生情况不容乐观。很多孩子难以养成良好的卫生习惯,洗手往往只是一冲了事,有的孩子不能及时更换脏衣服。另一方面,由于仿品牌的食品、饮品在乡村有很大市场,孩子们和家中年迈的老人没有较强的食品安全意识,难以甄别真假好坏,仿品牌的食品、零食泛滥,影响着孩子的身体健康。

3.监护管理不够。留守儿童尚处于身心未成熟时期,自我保护意识薄弱,对于突发性事件和侵害缺乏必要的应对能力。加之,部分监护人缺乏防范意识,监护责任落实不到位,导致留守儿童容易受到意外伤害,甚至成为不法分子侵害的对象。同时,农村山间地头、池塘河流等处处隐藏着危险,留守儿童缺乏周全的看护,人身安全令人担忧。为了方便联络,大多数留守儿童的父母为其配备了智能手机,然而许多留守儿童却因此沉迷手机游戏不能自拔。在校期间玩手机、放学回家关起门来玩手机,监护人只是口头劝说,起不到实质的监督管理作用,导致留守儿童的注意力从学习转移到网络游戏中,学习成绩下滑严重。

4.教育力量薄弱。一方面,留守儿童的监护人受经济状况和学历水平等的限制,对孩子的行为习惯、道德规范、价值取向往往缺乏正确的引导,如有的孩子存在小偷小摸、好勇斗狠、自由散漫等现象。孩子们在学习中遇到困难,常常孤立无援,导致留守儿童学习成绩普遍较差。另一方面,由于地区经济较为落后,优秀教师往往向附近发达地区流动,师资力量难以保障。再者,学校硬件设施不够完善,孩子们难以获得优质的学习资源。

三、下一步意见建议

留守儿童问题是我国现阶段社会发展的必然现象,将在相当长一段时期内存在。这个特殊群体的人数已在加大,问题也正在凸显。不仅是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题,更是一个全社会都不容忽视的综合性问题。如果得不到及时关注和解决,影响的不仅是一代人,家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。如何破解这一问题,以下提出几点粗浅建议。

(一)建立长效机制,温暖关爱留守儿童。

1.构建关爱体系。目前民政、卫计、妇联、关工委、团委等部门和群团组织在工作上都有关于关爱留守儿童的相关内容。各有关部门要充分发挥职能作用,通力协作、整体联动,构建共同关爱体系,形成关爱留守儿童的长效机制。

2.定期开展活动。各相关部门紧密配合,定期开展关爱留守儿童活动。如为留守儿童过集体生日、赠送学习用品大礼包、春蕾计划、“蚂蚁微公益”助学计划、谈心谈话茶话会、文体展示活动等。充分利用暑假、寒假,联合开展丰富多彩的活动,让留守不孤单,不断扩大活动覆盖面,惠及更多留守儿童。

3.扩大结对帮扶。从机关、企事业单位、社会组织等集体和社会爱心人士中招募更多“爱心妈妈”志愿者,与留守儿童结成对子,在生活上、学习上给予积极的引导和帮扶。目前,已登记在册的“爱心妈妈”仅42人,远远满足不了实际需求,需不断扩大志愿者队伍。

4.加强政策引导。在留守儿童问题短期内无法从根本上得到解决之前,政府通过政策引导,鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务机构,利用社会资源为留守儿童提供有效帮助。如建立留守儿童活动室、托管中心、心理咨询站等。                  

(二)汇聚多方合力,严密管护留守儿童。

教育部门可改善学校寄宿条件,为学生提供良好的住宿环境,配备生活辅导老师等,减少因父母不在身边的孤寂,并适时开设学生心理课程,对留守儿童进行心理关爱和情绪疏导。学校、家庭和村(社区)应加强联系,特别是监护人,要及时向学校反馈留守儿童的成长情况及发现的问题。同时,政府建立农村公共图书馆、儿童活动中心、公共体育设施,为留守儿童的课外生活提供多样化支持,并组织专业的心理辅导机构或社工机构进校园、进家庭,对农村留守儿童心理开展疏导和干预。汇聚各方合力,共同维护留守儿童学习、生活的环境,促进留守儿童安全、健康成长。

(三)采取科学方法,全员保障教育权利。

1.强化入学保障。政府应加大投资,提高教育资源供给能力,使新建、扩建学校步伐跟上城镇化进程,确保随迁子女按时入学。简化入学手续,按照相对就近原则,统筹安排。保障经费,确保随迁子女平等享受基本公共教育服务。

2.完善法规制度。完善流动人口管理制度,逐步改革户籍制度,建立城乡一体和公平的义务教育体制,实现城乡间经济、社会、教育均衡发展。探索农民工“市民待遇”,降低留守儿童赴城市入学、升学的门槛,从根本上解决留守儿童入学难问题。

(四)依托乡村振兴,源头破解本质难题。

1.发展特色产业,以产业兴旺创造更多就业机会。一是大力发展生态农业,培育地方特色农产品,如茶叶、猕猴桃、草莓、蓝莓、冬枣、桑葚等;二是大力发展乡村旅游业。紧跟时代的变化和市场需求,挖掘当地旅游文化,在现代化农业生产、示范的基础上,充分挖掘现代农业的生产、生活和生态功能,发展农业休闲旅游。以特色农业产业、乡村旅游业发展创造更多就业机会,促进外出务工人员回流,从而从根源上减少留守儿童数量。

2.统筹规划建设,以生态宜居打造良好人居环境。在美丽乡村建设中,保留乡村风貌及原生态生活现状,充分尊重田、塘、梗、丘、园、林、路等生态要素,遵循乡村自身发展规律,科学合理编制城乡规划。以居民的实际需求及特殊的生活方式为原则,统筹兼顾乡村生产、生活、生态和谐发展,构建有温度、有情怀、有回忆的乡村。乡村美了,居住环境卫生改善了,那么留守儿童的卫生状况将迎刃而解。

3.传承优秀文化,以乡风文明引领和谐社会风尚。乡风文明是乡村振兴的灵魂所在,是农村精神文明建设的有力支撑。扎实开展多种形式的宣传教育活动和群众广泛参与的、富有乡村特色的精神文明创建活动,如开展文明镇、文明村、星级文明户、五好文明家庭、好婆婆、好媳妇、最美家庭等接地气的创建评选活动,树立可敬可学的身边典型,丰富群众精神文化生活,将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

4.创新基层治理,以治理有效营造安全社会环境。树立法治思维、发挥德治作用,更好引领和规范社会生活。围绕群众需求,不断提升服务管理水平,将基层治理的触角延伸到“最后一公里”,不断提升群众的安全感和满意度,为地区经济社会发展创造良好的社会环境,同时,为农村留守儿童成长提供和谐有序、安全稳定外部环境。

5.加强政策扶持,以生活富裕吸引留住农村人才。解决“留守儿童”问题,根源在于“留守父母”。要通过相关优惠政策,吸引人才返乡就业。加大对新型职业农民的教育培训,积极发展业务技术人才。栽下梧桐树,引得凤凰来,建好农村生态环境和基础设施,走三产融合发展之路,吸引有志城市青年到农村施展才华,让年轻人来了不想走,来了待得住,让年轻人成为乡村振兴的重要力量。

四、结语

少年儿童是祖国的花朵,是民族的未来,他们的健康成长关系着家庭的和睦、国家的稳定。为此,充分认识留守儿童成长的现状及存在的问题,如何采用有效措施合理解决当前问题,值得我们每个人深思。

 

                 

 

                                      (作者:巢湖市庙岗乡 雷舒淼)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

参考文献

 

[1]江荣华.农村留守儿童心理问题现状及对策[J].成都行政学院报,2006,(2);

[2]王琳.我国留守儿童现状及存在问题分析[D].吉林大学,2012;

[3]夏巨伟.中国农村留守儿童及对策分析[J],时代经贸,2007(6),235;

[4]大家都来关心留守儿童[EB/OL].中安网;

[5]高梅书.民工潮背景下的农村青少年社会化问题[J].青少年导刊,2007,(10):25;

[6]林宏,福建省“留守孩”教育现状的调查,福建师范大学学报(哲学社会科学版),2003;3;

[7]刘祖强,谭淼.农村留守儿童问题研究:现状与前瞻[J].教育导刊.2006(6):62-64;

[8]黄艳平.农村留守儿童的教育管理问题及对策.福建师范大学学报.2007年4月福建论坛版.

加入收藏    |   设为首页   |   联系我们   |   旧版回顾
版权所有:巢湖市妇女联合会 / 联系电话:0551-82312228 / 网络全程支持:巢星网络 / 后台管理登陆 / 皖ICP备06011009号

皖公网安备 34018102340263号